盈策略新区新治 “湾和”善治！前湾新区陆中湾街道探索外来人口聚居区治理新路径

前湾之心，美好之城。在宁波这片民营经济活跃的热土上，新成立的前湾新区陆中湾街道如同一块正在精心雕琢的璞玉。街道地域广阔，外来务工人员汇聚，居民区与工业区交错，形成了独特的基层治理生态。成立一年多来，陆中湾街道直面“治理基础薄弱、服务对象多元、融合任务艰巨”等挑战，积极践行新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷化解与平安共建为抓手，探索出一条符合新区情、汇聚新力量的治理新路。

优益配

调解贯通脉络，织密矛盾化解“过滤网”

2025年底，8名在陆中湾街道某马戏团工作的外籍演出人员，通过“湾邻和”邻里矛调联盟，顺利拿到了被拖欠的薪酬。“我们事先就案件细节征求法院意见，并针对涉外纠纷司法确认程序复杂的问题制定应对方案。考虑到外籍演员近期生活窘迫，我们与用工方协调，对方主动额外转账予以资助，展现企业担当。”“湾邻和”负责人介绍，这起涉外欠薪纠纷的成功化解，是街道构建多元化纠纷解决机制的一个生动注脚。

作为以外来务工人口为主体的年轻街道，辖内劳资纠纷、租赁矛盾、工伤赔偿等事件易发多发。为此，陆中湾街道创新搭建“湾和”调解双线平台，“湾企和”聚焦产业社区治理痛点，整合人民、司法、劳动、社会等调解力量，运用“警、企、法、社、律、调”六方会诊法，推动维稳、治理与服务融合，曾获评宁波市级优秀调解案例。同时，推广“云上解纷”“共享法庭”，形成辐射效应，打造一站式诉讼、解纷与法援支点。“湾邻和”则聚焦居民矛盾纠纷调处与民生服务保障核心任务，稳步推进“社区第三空间”建设、基础服务团队搭建及街道基层社会组织备案等工作。

2025年度，“湾和”联盟累计成功化解各类纠纷472件，涉及金额超3700万元，调解成功率达93%，其中就包括了数起涉外纠纷，有效维护了辖区和谐稳定。

脚步丈量安全，激活平安巡防“共同体”

“张阿姨，门口的垃圾帮您带下去了，有什么困难可以随时联系我们。”“陈老板，你店里的灭火器快到期了，博牛配资记得及时更换。”在陆中湾街道，这样温暖而细致的对话，每周都会在夜色中响起。

作为凝聚人心、发现隐患的基础工程，街道将常态化平安巡防与“平安合伙人”机制深度融合。这支队伍以社区干部、网格员、物业安保为骨干，广泛吸纳党员志愿者、热心居民，并积极探索快递员、外卖员等新就业群体参与，共同筑牢基层群防群治网络。

队员佩戴统一标识，由班子成员带队，聚焦消防安全、治安纠纷等隐患，每周分组分片开展常态化巡查。各社区每月至少组织两次集中巡查，节假日加密频次。尤其在企业集中区域，巡防队伍与产业园区联动，大幅提升夜间见巡率，让“平安看得见”成为园区常态。脚步点亮夜晚的安宁，成为流动在街角巷尾的“平安哨兵”，一步一履，守护的不仅是街道的夜晚，更是居民心安的温度。截至目前，这支队伍已累计消除安全隐患1048处，现场调解纠纷562起。

搭设共融舞台，构筑社区认同“同心圆”

为破解外来人口社会融入不足、认同感弱的治理难题，陆中湾街道以“活动聚人、平台管事”为思路，系统推进平安建设与社区融合。

去年，街道以“共建平安陆中湾，共享美好之城”为主题，成功举办平安文化周与宪法游园会等大型活动。平安文化周通过主题展演、互动体验及“百人巡防”志愿行动，营造了全民参与的氛围；宪法游园会则融合知识竞答、作品征集等形式，吸引近2000人参与，推动普法教育生动落地。全年累计开展相关活动1025场，覆盖群众超5万人次。

在常态机制上，街道创新搭建“五个一”民情响应平台：以一本“民情记录本”精准收集需求，一张“甬网连心卡”畅通联系渠道，一个“三级微信群”实现快速响应，一个“先锋示范岗”发挥党员作用，一场“交流分析会”聚力破解难题，确保群众诉求“有人听、有人管、有回应”，切实提升了治理效能与居民归属感。